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2019年春節后 柳州市民營企業運行情況摸底調研報告
作者:市工商聯調研室 |  來源: |  發布時間:2019/5/16

 2019年春節后

柳州市民營企業運行情況摸底調研報告

 

按照《廣西工商聯辦公室關于開展民營企業運行情況摸底調研的通知》(桂聯辦發〔2019〕13號)要求,市工商聯圍繞春節后企業開工、用工、訂單情況及上下游企業經營狀況,對我市部分民營企業運行情況進行了摸底調研。現將相關情況報告如下:

一、摸底調研基本情況

為確保執常委企業全覆蓋、切實掌握真實情況,市工商精心籌劃安排,認真組織實施,由書記、主席(副主席、調研員)帶隊,共分成6個調研小組,自3月1日開始至20日止,采取問卷調查、實地走訪、座談交流等形式,相繼走訪民營企業94家、座談交流96?。?/span>)、給205家企業發放調查問卷(其中,餐飲業8家、房地產業16家、工業企業28家、建筑業9家、交通運輸業11家、零售業18家,農林牧漁業29家、批發業13家、軟件和信息技術業6家、住宿業4家、租賃和商務服務業17家,其他服務行業46家),扎實開展了摸底調研工作。期間,重點關注了規模以上民營企業、勞動密集型民營企業和外向型民營企業是否存在停工或延遲開工現象。

通過摸底調研,我們感到:我市營商環境正在不斷優化、常有民營企業為之點贊,受中美貿易摩擦影響?。?/span>90%以上的上企業均表示沒有影響),企業家發展信心得到較大提振,節后民營企業運行總體平穩(96.1%的企業節后正???、且絕大多數企業產能利用率在50%以上)。但調研企業中反映出的一些困難問題,應引起各級黨委、政府及有關職能部門足夠重視,亟需認真研究解決。

二、企業反映的主要困難問題

民營企業反映出來的困難問題是多方面的,既有市場環境方面的,也有生產要素方面的,還有融資債務等方面的。歸納起來,大體有以下五難

一是市場環境難公平。盡管我市營商環境逐年向好,但民營企業與國有企業仍存在不公平競爭現象,旋轉門、玻璃門、卷簾門”的問題在市場時有出現。例如,在銀行借貸上,國有企業通常在貸款利率、放貸限額、抵押條件等方面有優待,而民營企業就沒有。比如,一些民營企業在柳州成立二十多年,一直在柳州納稅繳費,應該是本土企業,但在市平臺公司諸多項目招標時,卻歸為外地企業,要求的各種資質比本地企業高得多,使這些企業推動平等參與競爭機會。有的項目標的太大,都是幾億、十幾億,民營企業大多難參與,看得著摸不著、干瞪眼;現實中,國企或央企中標后,大多分標給民營承接,收取稅后點數?;褂械墓?/font>“店大欺客”,自己用承兌匯票支付民企賬款,卻不收民企的承兌匯票。

二是融資貸款難實現。也就是通常講的“融資難融資貴”。我市民營企業受限于自身發展規模和企業管理方面的局限,通過上市、債券融資渠道基本封閉,融資途徑主要依賴于銀行信貸和民間借貸。由于銀行怕?;嫡朔縵蘸駝畏縵?,對民企放貸往往是通過國有平臺轉貸,導致民企融資成本增加。有的民企由于應收賬款回籠慢與發放工資、支付原材料款急需的時間差,每年需要一年期幾千萬貸款用于周轉,由于銀行對民企惜貸少貸,甚至以各種理由不貸,迫使此類民企找民間融資,造成成本增加、利潤受損。即使當前有一些普惠性小額貸款,也是門檻較高,一般民企無法實現融貸。在“融資有無困難”的問卷調查中,有49.27%的企業認為“有困難”。

三是賬款債務難清償。應收賬款(債權)難收回、被拖欠的問題是制約民企生產經營突出堵點。既有賬款難追討的問題,也有民企之間“三角債”問題。在問卷調查的205家企業中,76家反映有應收賬款被拖欠三角債”的問題,占37.08%。比如,某集團2013年以來共有1.5億元債權未收回,某外地民營企業自2014年至今拖欠本地某集團公司工程尾款4000多萬元未結等等。

四是生產要素難保障。土地、人才等因素對民企發展制約明顯。經實地走訪了解,民企招工難、招高工和高管難上難以及招得來留不住的問題存有共性,在制造類企業反映尤為突出,問卷調查中共有80家企業認為招工難、占39%多。比如,某汽車銷售公司反映,公司土地只有商業用地,沒有商業流通用地,影響生產經營;某汽配商行反映,汽配行業自發形成的原汽配專業市場因城市規劃需搬遷,但政府沒有規劃建設中小汽配商的專業市場,目前面臨無合適場地經營的局面。某針織公司因廠房老舊、擴大再生產需要,想搬遷卻苦于沒有合適場地。

五是簡單粗暴難接受。少數職能部門、執法部門工作人員履職過程中剛性有余柔性不足、政策解讀宣講不夠、服務發展意識欠缺等問題時有顯現,導致企業思想上抵觸、心理難接受。比如,某部門,接群眾舉報后沒有與企業主溝通、不給整改時間,就直接對某制藥企業采取收繳生產許可證的處罰措施,造成該企業停產半年。又比如,2014年以來,對臨街店牌、戶外廣告采取“一刀切”式的“統一整容”,且管得過細統得太死,雖然城市看起來比較有序、整齊,卻在一程度上扼殺了商家的創造力、廣告的美感張力及企業的個性化需求,城市看上去千篇一律、呆板死沉,缺乏生氣活力,商家對此牢騷怨氣很大。

綜合分析,導致上述問題的原因是多方面的,既有大氣候的影響,也有小環境的問題,還有企業發展理念和生產經營管理等方面的因素,不應籠統地、單獨地歸于那一方面,需要理性的、辨證的看待。

三、幾點建議

一是營造公平競爭市場環境。市場競爭環境不公平是民企吐槽較普遍的問題,也是影響民企經營發展信心的內在因素。比如,對民營企業參與政府采購、城市基礎設施建設和運營等公開招標中設置門檻的問題,對各類政策性扶持資金獲取信息不對等的問題,民企都有反映。因此,要切實革除行政部門、銀行業、國企等內心深處的所有制岐視,真正把民營企業和民營企業家當作“自己人”,在爭取項目、資金支持、信息獲取、融資貸款等方面同等對待。應全面實施市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實,堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

二是切實落實惠企政策措施。此輪調研時,企業對稅費負擔重的問題反映較為強烈,因今年新一輪減稅降費措施還未正式落地,成效顯現和企業獲得感如何有待下一步調研。今年4月1日和5月1日起,國家分別實行增值稅和社保新政,不但降低了相應的稅費比率,而且在執行上提出了新要求。為了讓企業更充分地享受政策紅利,稅務、人社等相關職能部門應結合我市實際,第一時間落實好稅費新政和相關配套實施細則,適時舉辦培訓班,主動送政策進企業,最大限度地降低企業稅費成本。

三是破解融資難融資貴問題。問卷調查發現,74.63%的企業經營性現金流有缺口??杉蠖嗍笠翟諫討行樅謐蝕?,以解決資金短缺問題。要督導落實好自治區“五十五條”和《柳州市金融支持實體經濟發展七條措施》,糾治 “嫌貧愛富”的歧視性,研究解決轉貸、抽貸的問題,為中小企業量身打造金融產品并加強宣傳,適度降低借貸門檻,盡量簡化手續,讓惠企金融發揮應有效力。同時,建議政府平臺為信譽高、資質優、經營好的民營企業提供一定的短期過橋資金,以降低企業融資放貸期間的融資成本。

四是大力清理欠款債務問題。應收賬款拖欠或長期三角債務,是影響和制約企業經營發展的疼點之一。問卷調查發現,42.44%企業反映這個問題嚴重影響了企業正常生產經營,企業有苦說不出。建議政府整合力量,成立專門協調機構,加大清償力度,必要時借助法律力量,最大限度解決此類問題。

五是持續抓好營商環境優化。市委市政府對優化營商環境高度重視、強力推動,各級各部門共同參與、協力推進,取得明顯成效。但“上面很重視、下面常無視”的問題仍有存在,企業吐糟的事項還不少,需以“永遠在路上”的韌勁長抓不懈,切實解決企業發展中遇到的重難點問題。比如,調研中反映的“城區規劃局驗收備案再到市規劃局審批過程過長”、“快遞三輪車上牌登記須繳納4000千元/年會費才能辦理牌照”、“用水報裝遭壟斷施工費用貴”、“執法履職態度蠻橫”“營商環境不好,好人才來了留不住”等問題,建議政府調研核實、及時整改。

 
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